新华社北京6月28日电

第十四届天下人民代表大会财务经济委员会关于2023年中央决算草案审查效果的报告

——2024年6月25日在第十四届天下人民代表大会常务委员会第十次聚会上

天下人大财务经济委员会副主任委员 许宏才

天下人民代表大会常务委员会：

　　第十四届天下人民代表大会财务经济委员会第十八次全体聚会听取了财务部作的《关于2023年中央决算的报告》和审计署作的《关于2023年度中央预算执行和其他财务收支的审计事情报告》，并团结审计事情报告，对2023年中央决算草案举行起源审查，提出了关于中央决算草案的起源审查意见
。财务部对财务经济委员会起源审查意见举行了研究反响，起源审查意见和反响的处置惩罚情形报告已印发聚会
。现将审查效果报告如下
。

　　2023年中央决算草案反应，一是中央一样平常公共预算收入99567亿元，为预算的99.4%，加上从中央预算稳固调理基金、中央政府性基金预算、中央国有资源谋划预算调入7850亿元，收入总量为107417亿元；中央一样平常公共预算支出141056亿元，完成调解后预算的97.9%，加上增补中央预算稳固调理基金、结转下年资金7961亿元，支出总量为149017亿元；收支总量相抵，中央财务赤字41600亿元，与调解后的预算持平
。二是中央政府性基金预算收入4418亿元，为预算的106.5%；中央政府性基金预算支出5744亿元，完成预算的96.7%
。三是中央国有资源谋划预算收入2264亿元，为预算的93.9%；中央国有资源谋划预算支出1495亿元，完成预算的85.5%；调入中央一样平常公共预算750亿元
。四是中央社会包管基金预算收入338亿元，为预算的66.6%；中央社会包管基金预算支出390亿元，完成预算的76.4%；年尾滚存结余40亿元
。2023年尾，中央财务国债余额300326亿元，地方政府一样平常债务余额158685亿元、专项债务余额248685亿元，均控制在天下人大批准的限额之内
。

　　2023年中央决算草案与向十四届天下人大二次聚会报告的中央预算执行情形相比：一样平常公共预算收入增添0.88亿元、支出镌汰108.78亿元，增收减支共计109.66亿元，已增补中央预算稳固调理基金；中央政府性基金预算、中央国有资源谋划预算收支决算数均与执行数相同；中央社会包管基金预算收入镌汰36.92亿元、支出增添1.5亿元
。

　　财务经济委员会以为，2023年，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，国务院及其财务等部分以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，凭证党中央决议安排，落实十四届天下人大一次聚会有关决议要求，坚持稳中求进事情总基调，周全深化刷新开放，加大宏观调控力度，起劲的财务政策加力提效，依法调解预算增发国债，大幅增添转移支付规模，有力包管重点支出，着力强化财务治理，推动经济总体回升向好，高质量生长扎实推进，周全建设社会主义现代化国家迈出坚实程序
。审计署贯彻落实党中央关于经济高质量生长的重大决议安排，凭证审计法等划定，对2023年度中央财务治理、部分预算执行、重大项目和重点民生资金、国有资产治理等方面开展审计，对推动贯彻落实党中央决议安排施展了主要作用
。凭证有关执法划定，国务院在今年年底前向天下人大常委会报告审计查出问题整改情形
。

　　财务经济委员会以为，2023年中央决算情形总体较好，切合预算规则定
。建议天下人大常委会批准国务院提出的2023年中央决算草案，有关部分和地方要高度重视审计查出的问题和提出的建议，认真扎实做好整改事情
。

　　财务经济委员会以为，2023年中央决算和审计事情报告也反应出预算决算体例、预算执行和财务治理中保存的一些问题
。主要有：预算治理有待进一步增强，部分支出决算相比预算变换较大；一些财税政策落实不敷细化精准，有的中央基建投资前期准备不充分造成资金闲置铺张；有些转移支付项目保存交织重复，整理整合还不到位；一些部分单位预算绩效治理较量薄弱，绩效评价效果作用施展不敷充分；地方政府债务治理有待增强，有些专项债项目收益未达预期，违规举借债务问题仍禁而不止；有的部分单位落实党政机关习惯过紧日子要求不敷到位，违反财经纪律问题仍时有爆发
。

　　为深入贯彻落实党中央决议安排，周全贯彻实验监视法、预算法、增强中央预算审查监视决媾和天下人大预算决议要求，进一步做好财务预算和审计羁系事情，财务经济委员会提出以下意见建议：

　　一、进一步增强预算治理

　　健全现代预算制度，完善政府预算系统，理顺种种预算关系，提高预算体例的科学性、精准性
。坚持预算法定，严酷预算执行，严肃财经纪律
。凭证财务事权和支出责任划分刷新要求，完善财务转移支付系统，优化配合财务事权转移支付资金分派治理
。加大平衡性转移支付力度，推动更多财力向难题地区和下层倾斜，兜牢兜实“三保”底线
。严酷落实好党政机关习惯过紧日子要求，严控一样平常性支出，切实整理规范节庆、论坛、展会运动
。进一步完善政府综合财务报告体例事情，尽快依法将中央政府综合财务报告报送天下人大常委会备案
。抓紧谋划推进新一轮财税体制刷新
。

　　二、扎实实验起劲的财务政策

　　增强税费优惠政策评估，规范税收优惠政策，实时更新政策指引，确保各项税费优惠落实到位
。规范非税收入征管，提升财务收入质量和可一连性
。加大财务支持扩内需、促消耗的力度，聚焦就业、养老、医疗等重点领域增强民生包管
。增强政府投资项目全历程治理，扎实做好论证决议、项目运维、资产治理等事情
。增强中央预算内投资治理，科学安排支持项目，加速资金分派下达和使用
。及早用好超恒久特殊国债，增强资金全历程羁系
。做好宏观政策取向一致性评估，重视种种非经济性政策的直接和间接影响，确保同向发力、形成协力
。

　　三、一连提升预算绩效治理效能

　　增强对部分和单位整体支出、主要支出政策、中央基建投资项目等的绩效评价
。健全财务支出标准系统，推进基本公共效劳标准、部分预算项目支出标准建设，强化绩效指标设置与财务支出标准的衔接匹配
。增强对绩效目的的执行监控和综合剖析，实时发明并纠正运行中的问题
。进一步提高绩效评价质量，强化绩效评价效果与完善政策、安排预算、刷新治理的有用衔接
。加大绩效目的、绩效评价效果向社会果真力度
。

　　四、一直强化政府债务治理

　　坚持统筹生长和清静，合理确定政府债务规模，优化中央和地方政府债务结构
。新增地方政府专项债券额度分派要向项目准备充分、投资效率较高、债务危害较低的地区倾斜
。建设健全专项债券“借用管还”全生命周期治理机制，切实提高专项债券资金使用效益
。指导地方动态监测专项债券项目融资收益平衡转变情形，对收益不达预期的实时制订应对预案
。进一步抓好一揽子化债计划落实，确保债务高危害省份和市县既真正压降债务、又能稳固生长
。

　　五、更好施展审计监视作用

　　围绕党中央决议安排，增强对重大战略落实、重大政策实验、重大投资项目推进等的审计监视
。增强审计监视、财会监视等的意会协同，形成监视协力
。一体推进做好审计整改“下半篇文章”，夯实被审计单位整改主体责任，严肃查处整改不力、搪塞整改、虚伪整改等问题
。增强对重复泛起、经常爆发问题的缘故原由剖析，闻一知十，提出刷新完善相关执法制度的建议，健全审计整改长效机制
。深化审计效果运用，进一步加大审计效果和整改情形果真力度
。

　　以上报告，请审议
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